蔡依恬（中華經濟研究院 第二所約用輔佐研究員）
2008年全球金融危機爆發後，美國經濟陷入衰退，美國政府重新審視如何提升經濟的潛力，製造業因而再度受到重視。同時，近年來以亞洲為主的新興經濟體人力成本逐漸上揚，加上匯率升值因素，海外生產的成本優勢已慢慢下降，也促使已開發國家在海外設廠的企業興起回流趨勢。歐巴馬政府為發揮製造業潛能與促進經濟成長，於2009年11月推出再工業化（Manufacturing Renaissance）政策，並規劃一系列相關政策與配套措施。其中，在2011年6月15日總統頒布行政命令，宣布發起選擇美國倡議（SelectUSA Initiative），其倡議由美國商務部（Department of Commerce）為首，跨23個行政部門共同參與組成「聯邦跨部會投資工作小組」，旨在透過鼓勵與支持赴美投資，以實現創造就業與拉動經濟成長。同時，在商務部下設立SelectUSA辦公室並架設網路平台，幫助企業回流並鼓勵投資者赴美投資，藉以提升吸引國外投資的力度。
SelectUSA以跨政府部門的力量來推動並促進各國廠商赴美投資，彙總各政府部門的投資獎勵措施，如能源部的清潔能源貸款擔保計畫或財政部的節能家電製造稅收減免計畫等，並即時公布於SelectUSA網站上，讓投資者與企業清楚明瞭各政府部門的政策與獎勵措施，亦幫助投資者處理及了解美國聯邦政府法律規章，確保投資人能確實瞭解美國產業相關體系，使問題能立即獲得解決。同時，SelectUSA也與州、區域或地方政府層級的經濟發展組織（EDOs）緊密合作，提供策略諮詢來吸引國外直接投資與企業回流，並且雙方會相互合作至各主要市場舉辦論壇與招商說明會，為EDOs與投資人搭建溝通橋樑。SelectUSA也於2013年舉辦投資高峰會（Investment Summit），其會議涵蓋超過60個不同市場的全球投資者，來自美國48個州的200個經濟發展組織代表，70多個美國政府官員，以及美國企業及商業團體等，讓商界及政界能夠相互交流，並且對最新的商業投資訊息進行討論，目前預計將於2015年舉辦第二屆投資高峰會。
2013年流入美國的FDI總額為2,307.7億美元，較上年增加610.9億美元，金額也由2009年的低點1,436.0億美元持續增加。其中，製造業FDI金額為949.7億美元，較上年增加11.5億美元，占整體FDI比重41.2%，流入增加的產業主要為製藥、石油及煤產品等。在其他產業方面，躉售貿易占總FDI的13.8%，而資訊、金融及保險業與其他產業則合計約占FDI的22.8%。在主要投資來源國方面，自2010年起歐洲、加拿大、日本及南韓等國的FDI流入持續超過80%以上，2013年合計約共占92.4%。至SelectUSA開辦的兩年來，該平台共促進超過180億美元的新設投資，並為美國吸引外人直接投資與吸引廠商回流提供良好的作業平台，而其預計2014年將為1,000個潛在投資者與EDOs提供投資美國優勢產業的建議，並幫助其通過美國相關法律與審核流程。
